Участок в охранной зоне газопровода

Правовой аудит земельных участков.

В результате проведения правового аудита было выявлено наложение некоторых земельных участков с проходящим по ним газопроводом высокого давления.

Охранная зона газопровода высокого давления (ОЗГВД) – это зона, по которой проходит газопровод высокого давления. Иными словами – это участок земли с двух сторон от газопровода. Границы и размер такого участка определяются в зависимости от категории давления. Строительство и возведение объектов, а также производство земляных работ на территории таких зон тщательно регламентируется законодательством РФ.

В результате аудита выяснилось, что нельзя осуществлять строительство на части участков.

По некоторым строениям были инициированы судебные тяжбы, а в частности судебное разбирательство по иску прокурора к собственнику о сносе зданий в охраняемой зоне.

Лицо заключило договор купли-продажи участка общей площадью более 56769 кв.м., который, в соответствии с генеральным планом застройки, расположен в ОЗГВД. Прокурор обратился в суд за понуждением к сносу зданий на указанном участке. Ответчик (владелец участка) исковые требования не признал и настаивал на том, что в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, строения, уже введенные в эксплуатацию, должны располагаться на расстоянии не ближе 100 м от газопровода.

Судом была назначена экспертиза, которая показала, что на спорном земельном участке имеется несколько зданий.

В соответствии с ФЗ «О газоснабжении в РФ», охранные зоны должны быть установлены так, чтобы имелась возмoжность нoрмальной эксплуатации объектoв системы. СНиП 2.05.07-85 «Нoрмы проектирования магистральных газoпроводов» указывает, что расстoяние в охраняемой зоне должно быть не менее 300м, подсобных и нежилых помещений – 200м.

ФЗ «О газоснабжении в РФ» также говорит, что строения, построенные в нарушение норм строения, подлежат сносу за счет лиц, допустивших такое нарушение. Гражданский кодекс имеет аналогичную норму, указывающую на то, что постройка, не соответствующая строительно-техническим требованиям является самoвольной пoстройкой и подлежит снoсу.

Таким образом, суд постановил исковые требования удовлетворить в полном объеме, строения, здания на участкпх признать самовольными постройками, подлежащими сносу за счет ответчика. А также возложить на ответчика уплату судебной экспертизы, государственной пошлины и юридических расходов истца.

Адвокат по земельным вопросам бюро советуют:

  • Прежде чем приобретать земельный участок, узнать, в какой зоне он находится.
  • Изучить, какими законодательными нормами регламентируется зона расположения участка.
  • Разобраться касательно вопросов наличия запретов на возведение объектов строительства на территории и получения разрешения на строительства.
  • Ознакомится с нормами СНиПов и ТУ по вопросам строительства.

Обобщив информацию, можно установить следующее. На участке, расположенном в oхранной зoне газопровода высoкого давления, нельзя возводить объекты строительства на расстоянии менее чем 300м от газопровода и 200м для строений хозяйственного назначения. Если объекты уже введены в эксплуатацию до проведения газопровода, они должны располагаться на расстоянии не менее 100м. В случае выявления указанных нарушений, собственник строения понесет расходы, связанные с его сносом, а также судебные расходы.

Охранная зона газопроводов

Чтобы газопровод работал без аварий и разного рода перебоев, устанавливается охранная зона.

Для разного класса газопроводов охранная зона соответственно разная. Это логично, ведь давление газа в магистральных газопроводах, например, I категории, составляет до 10 МПа, тогда как в распределительных среднего давления – от 0,005 МПа до 0,3 МПа.

Кроме того,размер охранной зоны зависит от того где расположен газопровод. Он может проходить как под землёй, так и под водой или же быть проложенным непосредственно по поверхности земли.

Ещё одним важным показателем, влияющим на размеры охранной зоны, является расположение газопровода, но в случае с системами среднего давления они важны не всегда, так как такие линии чаще всего проходят по населённым пунктам.

Охранную зону проектируют при проектировании газопровода и наносят на генеральный план землепользования на основании акта, выданного органами местного самоуправления.

Оборудование, маркировка и профилактические меры, возлагаются на организацию, обслуживающую газопровод, эта же организация выдаёт письменные разрешения на работы в охранной зоне.

Для чего нужна охранная зона газопровода?

Отсюда как бы логически вытекает, что охранная зона выполняет несколько функций:

  • создаёт условия для работы газопровода;
  • позволяет проводить регулярное обслуживание магистрали;
  • способствует целостности газопровода и позволяет её контролировать;
  • позволяет минимизировать последствия аварий трубопровода для населения и окружающей среды.

Что же такое — охранная зона газопровода?

Фактически это земля, или, вернее, участок земли на котором располагается сам газопровод, а также определённый участок, параллельный оси трубопровода, с обеих сторон от него.

Читайте также:  Подвал в собственности в жилом доме

Длина соответственно равна длине трубопровода. Ширина этого участка зависит от типа газопровода и определяется Правилами охраны газопроводов для газопроводов среднего и низкого давления эти нормы прописаны в Правилах промышленной безопасности в области газоснабжения.

Здесь следует помнить следующее:

  • При прохождении трубопровода под водой к охранной зоне относится также водная гладь над трубопроводом.
  • Обычно охранная зона маркируется специальными табличками зелёного или жёлтого цвета, которые могут располагаться как на специальных столбиках, так и на опорах электропередач, вышках связи. Часть табличек располагается под углом 30о, они должны быть хорошо видны с воздуха. Расстояние между табличками не более 500-та метров, что позволяет их хорошо видеть.
  • Таблички также размещаются в местах пересечения газопроводом автодорог, ЖД магистралей или других трубопроводов.

Охранные зоны среднего давления

Теперь немного о том, что же такое охранная зона газопровода среднего давления. Здесь следует отметить что фактически –это ряд требований, которые учитываются при прокладке трубопровода, но вместе с тем это ещё и комплекс мер по обеспечению нормальной работы трубопровода и предупреждению его повреждения.

При проектировании трубопровода:

  • охранная зона при проектировании наземного газопровода должна составлять 2 метра в обе стороны от трубы;
  • при проектировании подземной линии, с использованием полиэтиленовых труб со стороны медного провода – 3 м., с противоположной от него — 2 м. Если используются металлические трубы – 2 м. в обе стороны;
  • на грунтах вечной мерзлоты – 10 м. в обе стороны;
  • при устройстве межпоселкового наземного газопровода, который пересекает кустарники, устраивается просека шириной в 6 м. Так, чтобы с обеих сторон от трубы охранная зона составляла 3 м.;
  • если на пути прокладки наземного трубопровода находится лес, просека должна быть равна двойной ширине наивысшего дерева. Это нужно для того, чтобы в случае падения дерева оно не задело трубу;
  • при пересечении наземным газопроводом рек, озёр либо водохранилищ охранная зона равна 100 м.

Это,то что фактически и будет называться охранной зоной. Есть также ряд мероприятий, которые предписано проводить организации обслуживающей газопровод регулярно и призванных обеспечить сохранность инженерных сооружений. В их числе следует назвать:

  • проведение раз в 6 месяцев инструктажей призванных напомнить особенности пользования землями охранной зоны;
  • ежегодное уточнение трассы в реальном соотношении к соответствующей документации и внесение необходимых поправок;
  • маркировка трассы столбиками с табличками, а также расположения табличек в местах пересечения газопровода авто и ЖД дорог;
  • наличие двух табличек, предназначенных для наземного чтения и с воздуха.

Нормативные акты

Главный документ, которым руководствуются строительные организации при проектировании и прокладке газопроводов среднего давления это СНиП 42-01-2002, утверждённые ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Кроме того, здесь действуют и Правилами охраны газопроводов для газопроводов среднего и низкого давления и Правила промышленной безопасности в области газоснабжения, которые уже раньше здесь упоминались.

Особое внимание

Следует помнить, что эксплуатировать земли охранной зоны можно, но только при строгом соблюдении всех ограничений. Ведь даже незначительное повреждение обшивки металлической трубы может привести в дальнейшем к её коррозии и затем к разгерметизации. А это вполне может стать причиной возникновения пожара, утечки газа или даже взрыва.

  • копать подвалы и сооружать компостные ямы;
  • заниматься сварочными работами;
  • устанавливать заборы либо любые другие ограждения, которые препятствуют доступу к трубопроводу;
  • устраивать свалки мусора;
  • проводить работы по самостоятельному подключению к системе.

При нарушении правил, которые повлекут за собой незначительные последствия, предполагается административное наказание. Размер штрафа достаточно значительный и составляет от 5 000р. В случае же аварии может быть открыто уголовное дело.

Похожие темы:

АЗС в зоне жилой застройки На подъездах появилось скромное объявление, которым некая фирма информирует о…

Островные оффшоры в России и почему это не сработаетJurij Okunev Апрель 16, 2018 Оффшорная Мудрость…

Общие моментыРабота граждан РФ в определенных сферах подразумевает наличие определенной квалификационной характеристики.Причем касается это не…

В вашей ситуации самый главный факт это то, что в документах на земельный участок ограничения не отражены.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 (ред. от 22.12.2011) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей": “На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения)… а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; Указанные … ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (п. 14, 21 данного постановления).

Отдельным пунктом в Постановлении Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 указанно, что “Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей”. (п. 48)

Читайте также:  Кому принадлежат билеты банка россии

Исходя из этого, вы являетесь добросовестным продавцом, так как продавая земельный участок вы располагали документами государственного образца, где отсутствовали указанные обременения.

А вот гражданин у которого вы покупали данный участок может быть и не добросовестным и он мог знать о налагаемых на данный участок ограничениях и намеренно предоставил вам документы, в которых ограничения не указаны. (Но это всего лишь моя догадка, предыдущий собственник может быть точно так же как и вы в неведении, все потому же обстоятельству – в документах ограничения не указаны).

Тут надо узнать где произошла ошибка в отражении ограничений: либо ограничения просто не указаны в документах (то есть документы не соответствуют действительности), либо они даже не внесены в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Второй случай исключает вашего участия в суде в качестве ответчика, а в первом случаи собственник данного земельного участка подаст на вас в суд. Вы же проходатайствуете о замене ответчика на продавца по вашей сделке (предоставив суду доказательства вашей сделки купли-продажи и того факта, что вы действовали в обоих сделках добросовестно, то есть не зная об обременениях и о том что документы по земельному участка не соответствуют действительности), и в зависимости уже от его слов и доказательств своей позиции суд будет выяснять почему в документах нет записи об ограничениях и будет признавать сделку недействительной. “Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота”. (п. 2 ст. 179 Гражданского кодекса РФ) “При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. ”. (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ)

В общем, что же вам делать?

Можно ничего не делать, пусть все идет так как идет – вы добросовестный продавец который сам был в заблуждении (ничего кроме потери времени в суде вам не грозит). А можно попробовать уговорить собственника земельного участка узнать где произошла ошибка в записи ограничений. Если в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не окажется записи ограничений, то подсказать собственнику подавать в суд на исполнительные органы власти субъекта, в компетенцию которых и входит наложение ограничений на земельные участки.

А так, мой совет вам на будущее: когда приобретаете какое-то имущество, особенно недвижимое не доверяйте бумагам. Не поленитесь сходить и заказать выписки из всех реестров, дабы убедиться в чистоте сделки, чтобы потом не тратить ни свое время, ни нервы.

Хозяйственная деятельность и использование земельных участков, на территории которых или вблизи них находятся газопроводы, происходит на особых условиях.

Связано это с тем, что в соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов.

Это обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа (ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Состав газораспределительных сетей (ГРС)

  1. Наземные и надземные распределительные газопроводы.
  2. Межпоселковые газопроводы.
  3. Газопроводы — вводы с установленной на них запорной арматурой.
  4. Внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий.
  5. Переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги.
  6. Отдельно стоящие регуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населённых пунктов, промышленных и иных предприятий.
  7. Газорегуляторные пункты, размещённые в зданиях, шкафах или блоках.
  8. Устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации ГРС, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, права и обязанности эксплуатационных организаций изложены в Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 в редакции от 17.05.2016 г.

Эти правила действуют на всей территории РФ. Являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ГРС, или проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, или осуществляющих любую хозяйственную деятельность в границах таких участков.

Охранные зоны ГРС

  1. Вдоль трасс наружных газопроводов — 2 м с каждой стороны газопровода (в виде территории, ограниченной условными линиями).
  2. Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода — 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м — с противоположной стороны.
  3. Вдоль трасс наружных газопроводов на вечномёрзлых грунтах независимо от материала труб — 10 м с каждой стороны газопровода (в виде территории, ограниченной условными линиями).
  4. Вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов — 10 м (в виде территории, ограниченной замкнутой линией от границ этих объектов).
  5. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.
  6. Вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озёра, водохранилища, каналы — 100 м с каждой стороны газопровода (в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключённого между параллельными плоскостями).
  7. Вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности — 3 м с каждой стороны газопровода ( в виде просек шириной 6 метров ).
  8. Для надземных участков газопроводов — расстояние от газопровода до деревьев должно быть не менее высоты деревьев (в течение всего срока эксплуатации газопровода).
Читайте также:  Как узнать номер и серию старых прав

Нормативные расстояния устанавливаются как с учётом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и др., так и с учётом строительных норм и правил, утверждённых уполномоченным органом исполнительной власти в области градостроительства строительства.

Ограничения, накладываемые на земельные участки, входящие в охранные зоны ГРС

Для предупреждения повреждений или нарушения условий нормальной эксплуатации ГРС на земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, налагаются ограничения (обременения).

В соответствии с этими обременениями на участках запрещено:

  1. Строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
  2. Сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями.
  3. Разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений.
  4. Перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства ГРС.
  5. Устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ.
  6. Огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для поведения обслуживания и устранения повреждений.
  7. Разводить огонь и размещать источники огня.
  8. Рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 метра.
  9. Открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики.
  10. Набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы. Влезать на них.
  11. Самовольно подключаться к ГРС.

Другие виды работ (лесохозяйственные., сельскохозяйственные), не попадающие под перечень ограничений, приведённый выше, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0.3 метра, проводятся собственниками . владельцами, пользователями земельных участков в охранной зоне ГРС только при условии письменного уведомления эксплуатационной организации.

Уведомление подаётся не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Порядок утверждения охранных зон ГРС и наложения ограничений (обременений) на земельные участки в пределах охранных зон

Границы охранных зон ГРС и наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков только при проектируемых (новых) ГРС.

Наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти без согласований с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих ГРС.

Решение органа исполнительной власти об утверждении границы охранной зоны ГРС и наложения обременений (ограничений) на входящие в неё земельные участки служит основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, государственному кадастровому учёту с присвоением учётных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кадастровые работы выполняются организацией-собственником ГРС в соответствии с заявкой и решением органа исполнительной власти об установлении охранных зон .

По результатам кадастровых работ собственнику ГРС или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учётных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.

Убытки, нанесённые собственникам, владельцам или пользователям земельных участков в результате проведения работ, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок пользования земельными участками, находящимися в охранной зоне ГРС

Земельные участки, расположенные в охранных зонах ГРС, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы с учётом наложенных ограничений (обременений).

Установление охранных зон ГРС не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенные в этих охранных зонах.

В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей на земельные участки (свидетельства, кадастровые паспорта) указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев или пользователей.

Ссылка на основную публикацию
Займ на карту
close slider

Adblock
detector