Фкз о принятии в рф республики крым

Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ
"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 21 июля, 4 ноября, 29, 31 декабря 2014 г., 29 декабря 2015 г., 23 июня, 19, 28 декабря 2016 г., 29 июля, 28 декабря 2017 г., 25 декабря 2018 г.

Одобрен Государственной Думой 20 марта 2014 года

Одобрен Советом Федерации 21 марта 2014 года

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль
21 марта 2014 года
N 6-ФКЗ

Принят ФКЗ о вхождении Крыма в состав России.

В первую очередь отметим, что в нем приводится обоснование законности присоединения. Например, в качестве оснований для присоединения названы: итоги общекрымского референдума (напомним, что он был проведен 16 марта 2014 г.), Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, Договор между Россией и Крымом о принятии последнего в состав нашей страны (подписан 18 марта 2014 г.), предложения Республики и г. Севастополя о принятии.

Крым считается принятым в состав России с даты подписания упомянутого выше договора между Россией и Республикой Крым.

В составе России образуются 2 новых субъекта — это Республика Крым и город федерального значения Севастополь (определены их границы). На их территории вводятся 3 государственных языка — русский, украинский, крымско-татарский.

Всем украинцам и апатридам, постоянно проживающим в Республике Крым и г. Севастополе на день принятия Крыма в состав России, оформляется российское гражданство. От него можно отказаться, заявив о желании сохранить имеющееся гражданство (остаться апатридом). Срок — 1 месяц. Российские паспорта должны выдать в течение 3-х месяцев.

Денежной единицей на территориях новых субъектов Федерации является рубль. При этом хождение гривны разрешено до 1 января 2016 г. Однако некоторые операции сразу (т. е. с момента принятия Крыма в состав России) осуществляются в рублях. Речь идет об уплате налогов, таможенных и иных сборов, платежей в государственные внебюджетные фонды. Выплатах работникам бюджетных организаций и социальных выплатах. Платежах с юрлицами, зарегистрированными в других субъектах Федерации (за исключением платежей, осуществляемых при проведении банковских операций между кредитными организациями). До 1 января 2015 г. обмен гривен на рубли осуществляется по официальному курсу, установленному ЦБ РФ.

До 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Федерации в различные системы (правовую, экономическую, финансовую, кредитную и др.). Лишь с 1 января 2015 г. в этих субъектах применяется российское законодательство о налогах и сборах.

Определено, как формируются органы Республики Крым и г. Севастополя, органы прокуратуры и местного самоуправления, суды. Установлено, как функционируют банки, бюджетные учреждения, некредитные финансовые организации, адвокатура, нотариат. Уделено внимание соцгарантиям и вопросам воинской обязанности и военной службы.

ФКЗ вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Россией и Крымом о принятии последнего в состав России.

Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов

Текст Федерального конституционного закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 марта 2014 г., в "Российской газете" от 24 марта 2014 г. N 66, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 12 ст. 1201, в "Парламентской газете" от 28 марта — 3 апреля 2014 г. N 11

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона и применяются с 26 декабря 2014 г.

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона, за исключением подпункта "б" пункта 2 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 1 июня 2014 г.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Внести в Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Респуб­лики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1201; № 22, ст. 2766) следующие изменения:

а) часть 3 дополнить предложениями следующего содержания: «При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до 1 января 2015 года.»;

Читайте также:  Вещи деньги ломбард на диване отзывы

б) часть 6 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмот­ренных частью 6.1 настоящей статьи»;

в) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Законодательство Российской Федерации о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, применяется на территориях Рес­публики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 ав­густа 2014 года в отношении:

1) организаций, местом нахождения которых является территория Республики Крым или территория города федерального значения Севастополя, и индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, сведения о которых внесены соответственно в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

2) созданных на территориях Рес­публики Крым и города федерального значения Севастополя филиалов и (или) представительств российских организаций, сведения о которых внесены в единый государственный реестр юридических лиц;

3) созданных на территориях Рес­публики Крым и города федерального значения Севастополя после 18 марта 2014 года обособленных подразделений российских организаций, а также обособленных подразделений иностранных организаций.»;

2) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

«Статья 12.1. Особенности регулирования отдельных отношений (сфер законодательства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя

1. До 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

2. До 1 января 2017 года законодательство Российской Федерации в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, услуг организаций коммунального комплекса, железнодорожных перевозок, услуг связи, услуг в транспортных терминалах, морских и речных портах и аэро­портах, оборота лекарственных средств, технического осмотра автотранспортных средств, включая законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.».

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

юридические науки

  • Асяева Маргарита Викторовна , cтудент
  • Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова
  • Похожие материалы

    Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов России в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части (ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ [3]).

    Процедура принятия нового субъекта в состав РФ закреплена в Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 65) и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», в главе II «Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта». В результате принятия нового субъекта в состав России принимается Федеральный конституционный закон о принятии соответствующего субъекта, а также международный договор о принятии соответствующего субъекта, заключенный между Российской Федерацией и данным иностранным государством. В отношении Крыма был принят Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» [4] и «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» [1].

    В соответствии с ФКЗ от 21.03.2014 Республика Крым была принята в состав России в качестве нового субъекта; со дня принятия Республики в Российской Федерации были образованы новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (ч. 1 ст. 2. ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ).

    Таким образом, фактически проведя одну процедуру, в Российской Федерации стало на 2 субъекта больше – одна республика и один город федерального значения.

    Это положение может вызвать ряд дискуссий, ведь исходя из требований российского законодательства, заключив один международный договор можно принять в состав России один субъект. Лексин И.А., Евдокимов В.Б. и Тухватуллин Т.А. в своих работах выдвигают такую точку зрения, что заключение одного международного договора при принятии в состав России двух субъектов обусловлено тем, что фактически г. Севастополь является частью Республики Крым [2, с. 42]. Думается, что это наиболее верное объяснение сложившейся ситуации.

    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части является данное иностранное государство.

    16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым был проведен референдум по вопросам воссоединения Крыма и г. Севастополя с Россией на правах субъекта Российской Федерации. По результатам референдума на территории Автономной Республики Крым за воссоединение Республики Крым с Россией на правах субъекта проголосовало 96,77 % жителей, а в Севастополе – 95,6 %. Вследствие этого Автономная Республика Крым Верховным Советом была провозглашена независимым суверенным государством – Республикой Крым, а г. Севастополь – приобрел статус города с особым статусом в составе Республики Крым. 17 марта 2014 года Республика Крым и г. Севастополь обратились к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым и г. Севастополь в состав России в качестве новых субъектов.

    Предложение о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта поступает Президенту Российской Федерации. Такое предложение должно носить обоснованный характер. Кроме того, в предложении должны быть указаны предполагаемые наименования, статус и границы нового субъекта; прогноз последствий в различных сферах деятельности государства, связанных с принятием в состав России нового субъекта и др.

    Президент РФ уведомляет о предложении Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.

    Принятие нового субъекта в состав Российской Федерации осуществляется на основе международного договора между Россией и соответствующим иностранным государством. В отношении Крыма – это, как уже было упомянуто, «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» (далее – Договор о принятии Республики Крым), заключенный в Москве 18 марта 2014 года.

    В таком международном договоре должны быть оговорены наименование и статус нового субъекта; порядок приобретения гражданства Российской Федерации гражданами иностранного государства и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина Российской Федерации; правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов; действие законодательства Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации; функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта Российской Федерации.

    Так, в соответствии с Договором о принятии Республики Крым, Крыму был присвоен статус республики, а г. Севастополю – статус города федерального значения.

    Здесь следует обратить внимание на статус Республики Крым.

    Для начала следует обратиться к страницам истории. После распада СССР была принята новая Конституция Украины, в соответствии с которой Автономная Республика Крым являлась неотъемлемой частью Украины и административно-территориальной автономией в составе страны. В Конституции Украины был определен ряд вопросов, отнесенных к ведению Автономной Республики Крым, среди которых вопросы организации и проведения местных референдумов; управления имуществом, принадлежащим АРК; разработка, утверждение и исполнение бюджета АРК на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины и многие другие.

    По итогам референдума 2014 года АРК приобрела статус независимого суверенного государства, в состав которой вошел г. Севастополь в качестве города с особым статусом.

    На сегодняшний день Крым определен как республика. В ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации написано: республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство; кроме этого по итогам референдума 16 марта 2014 года Автономная республика Крым была провозглашена независимым суверенным государством – Республикой Крым. Договор о принятии Республики Крым, как уже было сказано, присвоил Крыму статус республики. Отсюда вытекает вопрос – Республика Крым в составе Российской Федерации – государство? Для разрешения этого вопроса следует обратиться к Постановлению Конституционного суда РФ от 7 июня 2000 года [5] и Определениям Конституционного суда РФ от 27 июня 2000 года № 92-О [6] и от 19 апреля 2001 года № 65-О [7]. Данные постановление и определения разъяснили, что республики с составе федеративного устройства России не являются самостоятельными государствами, обладающими собственным суверенитетом. Статус республики приравнивается к статусу края, области, города федерального значения и автономной области. Кроме этого при проверке Конституционным судом РФ не вступившего в законную силу Договора о принятии Республики Крым на соответствие Конституции, Договор был признан соответствующим Конституции, а, следовательно, Республика Крым в составе Российской Федерации обладает статусом, равным статусу края, области, города федерального значения.

    Также в договоре определено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на день принятия субъекта на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, автоматически признаются гражданами Российской Федерации. Исключениями здесь являются граждане, которые самостоятельно изъявили желание сохранить имеющееся у них гражданство. Также в данном договоре указан переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации – до 1 января 2015 года.

    Здесь следует обратить внимание на следующее. Переходный период для интеграции Республики Крым и г. Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации определен до 1 января 2014 года. Иными словами, за 9 месяцев Крым и Севастополь должны полностью перейти на регулирование отношений российским законодательством: в налоговых, жилищных, семейных, гражданских, правоохранительных и т.д. отношениях. На мой взгляд, этого периода недостаточно для полной интеграции. Например, только создание территориальных органов федеральных органов исполнительной власти требуют от себя достаточно продолжительного времени. Не говоря уже о том, какое время должно быть занято для того, чтобы включить Республику Крым и г. Севастополь в федеральный бюджет России.

    Таким образом, переходного периода в течение 9 месяцев недостаточно для полной и всесторонней интеграции Крыма и Севастополя в Российскую Федерацию. Это подтверждается также и тем, что глава Крыма Сергей Аксенов обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой продлить переходный период на полуострове еще на год.

    После того, как президент РФ подпишет международный договор, последний направляется в Конституционный суд Российской Федерации для проверки на соответствие Конституции Российской Федерации.

    После того, как Конституционный Суд Российской Федерации признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции Российской Федерации, указанный международный договор вносится в Государственную Думу на ратификацию. Ратификация международного договора осуществляется в форме федерального закона. Такой федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. После чего принятый федеральный закон подписывается Президентом РФ.

    Одновременно с международным договором в Государственную Думу вносится проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, который должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта, а также заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации. Проект указанного федерального конституционного закона может содержать и другие положения, вытекающие из международного договора и протоколов к нему.

    Указанный федеральный конституционный закон принимается, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

    Федеральный конституционный закон о принятии в РФ нового субъекта вступает в силу не ранее вступления в силу для РФ и для иностранного государства международного договора.

    На основании принятого Федерального конституционного закона о принятии в состав РФ нового субъекта вносятся изменения в Конституцию РФ, в частности, в статью 65 Конституции РФ, где закреплены все субъекты Российской Федерации.

    Таким образом, процедура принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации прошла несколько стадий, которые являются достаточно сложными и требуют от себя множества действий, связанных с законотворчеством.

    Список литературы

    1. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов : междунар. договор // Рос. газ. – 2014. – 19 марта.
    2. Евдокимов В.Б., Тухватуллин Т.А. Принятие Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 5. – С. 37 — 42.
    3. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : федер. констит. закон Рос. Федерации от 17.12.2001 № 6-ФКЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 30 нояб. 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 декаб. 2001 г. // Рос. газ. – 2001. – 20 декабря.
    4. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя : федер. констит. закон Рос. Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 марта 2014 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 21 марта 2014 г. // Рос. газ. – 2014. – 23 марта.
    5. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : постановл. Констит. суда Рос. Федерации от 07.06.2000 г. № 10-П // Рос. газ. – 2000. – 21 июня.
    6. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия — Алания и Республики Татарстан : определ. Констит. Суда Рос. Федерации от 27.06.2000 г. № 92-О // Рос. газ. – 2000. – 25 июля.
    7. По ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия — Алания и Республики Татарстан : определ. Констит. Суда Рос. Федерации от 19.04.2001 г. № 65-О // Рос. газ. – 2001. – 16 мая.
    8. Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

      Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

    Ссылка на основную публикацию
    Займ на карту
    close slider

    Adblock
    detector