Откуда взялись частные камеры на дорогах, сколько владельцы получают с каждого нарушения, почему они стоят без предупреждающих знаков и чем рискуют.
Уходящее лето запомнится автомобилистам огромным количеством новых камер на дорогах. Системы видеофиксации удивили дачников, появившись даже в маленьких населенных пунктах и на локальных дорогах, причем львиную долю камер составили мобильные комплексы, установкой и обслуживанием которых занимаются частные компании. Однако такие комплексы являются законными, а места их установки в обязательном порядке согласовываются.
ГИБДД не занимается установкой камер, неоднократно заявлял глава Госавтоинспекции Михаил Черников. По его словам, еще пять лет назад все комплексы видеофиксации в России были переданы на балансы регионов. По закону, частная компания может заключить госконтракт с регионом, за свой счет установить камеры и получать фиксированную сумму с каждого выписанного штрафа.
В Подмосковье помимо комплексов государственного Центра безопасности дорожного движения работают камеры, обслуживающиеся компанией «МВС Груп». Несколько лет назад она заключила с правительством Московской области концессионное соглашение и стала самым крупным эксплуатантом камер в регионе. В течение 2018 г. общее число камер в Подмосковье должно достигнуть 20 тыс. — как стационарных, так и мобильных.
Аутсорсинг мобильных комплексов фиксации нарушений — мировая практика, объясняет автоэксперт и партнер агентства «Автостат» Игорь Моржаретто. По его словам, далеко не каждый регион может содержать на балансе такие комплексы, а истории о частниках, купивших или взявших в аренду одну камеру — вообще миф.
«Учитывая стоимость треноги, затраты на обслуживание и отправку постановлений о штрафе нарушителю, простой гражданин вряд ли сможет себе позволить такой бизнес», — уточняет Моржаретто. Например, самый распространенный фоторадар «Крис-П» в комплекте с мобильным постом и блоком передачи данных в сумме стоит около 700 тыс. рублей. А стоимость более новых устройство типа «Кордон» доходит до 2 млн руб. в зависимости от комплектации.
С каждого штрафа владелец камеры получает фиксированную премию вне зависимости от его размера. В Подмосковье эта сумма составляет 233 рубля. Средняя сумма оплачиваемого штрафа с учетом 50-процентной скидки составляет 340 руб., то есть в бюджет региона попадает чуть более 100 рублей.
В день подмосковный Центр безопасности движения фиксирует от 50 до 70 тыс. нарушений. Заместитель директора центра Виктор Марков в интервью НТВ рассказал, что результатами доволен, поскольку аварийность на дорогах Подмосковья снизилась более, чем на 10%. От штрафов обслуживающая организация получает более 11 млн руб. в день, существенная часть которых идет на содержание камер и персонала. В итоге, по официальным данным, главный подмосковный оператор камер за полгода заработал «всего» 250 млн рублей.
С другой стороны, те же камеры без затрат государства пополняют бюджет области ежедневно примерно на 5 млн рублей. Доходит до того, говорит Игорь Моржаретто, что эти деньги заранее закладываются в бюджеты, что неправильно.Подробнее на Autonews
«С одной стороны, количество ДТП уменьшается в частности потому, что появились камеры. С другой стороны, в регионах штрафы становятся статьями пополнения бюджета, который теперь зависит от числа нарушителей», — возмущается эксперт, добавляя, что уже есть законопроект об отправке собранных штрафов только в дорожные фонды, а не местные бюджеты.
Как они работают
Еще один миф — маскировка радаров ради увеличения заработков. Место установки каждой мобильной камеры должно быть утверждено начальником ГИБДД района, объясняет автоюрист Сергей Смирнов, и это, как правило, наиболее аварийные участки дорог. Прятать камеры запрещается, как и ставить их за перегибами дорог или в поворотах.
Согласно инструкции по эксплуатации, радар может контролировать прямолинейный участок дороги длиной 50–60 метров. Та же инструкция регламентирует максимально допустимое расстояние от датчика камеры до проезжей части: до 5 м для контроля 3–4 полосы дороги, до 9 м — для 2–3 полосы, до 13 м — для 1–2 полосы и до 17 м — для контроля 1 полосы. При этом до края первой полосы должно быть не менее 3 м, а угол поворота камеры к дороге настраивается по специальной линии ориентира, которая должна проходить параллельно кромке дороги.
У каждого оператора должно быть свидетельство о поверке камеры и документ с визой руководителя местного подразделения ГИБДД, в котором утверждается место размещения камеры.
Ранее депутат Госдумы Александр Старовойтов внёс предложение об обязательной установке предупреждающих знаков даже перед мобильными комплексами видеофиксации, но пока места установки камер на треногах не обозначаются знаками и часто становятся для водителей полной неожиданностью. Административный регламент МВД России тоже не требует обязательного уведомления водителей о местах размещения средств автоматической фиксации.
С другой стороны, статья 8.23 ПДД требует применения знака «Видеофиксация» для устройств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фотосъемки или видеозаписи. Но противоречия нет, объясняет автоюрист Сергей Смирнов, поскольку ПДД описывает определенные виды дорожных знаков, но не говорит, как и с чем они применяются. А правила применения дорожных знаков определяются ГОСТами.
Именно поэтому требование о предупреждающей табличке распространяется исключительно на стационарные комплексы. «Табличка должна быть, но в правилах применения дорожных знаков эта табличка обязательна только при работе стационарных комплексов автоматической фиксации. До тех пор, пока не будет просто прописано «при работе комплексов видеофиксации», все не стационарное не требует табличек», — объясняет юрист.
Какие радары бывают
Помимо мобильных комплексов, смонтированных в фургонах, в России используется несколько типов переносных камер на треногах. Изначально на дорогах применялись комплексы «Арена», сейчас самыми распространенными являются аппараты «Крис-П» производства компании «Симикон». Они могут работать в обе стороны при любой освещенности, а помимо скорости умеют фиксировать движение по автобусной полосе и проверять номера по базам розыска транспортных средств.
На данный момент «Крис-П» снят с производства, а более новый комплекс «Кордон-М» той же компании умеет также фиксировать движение по обочине и выезд на встречную полосу. Такая камера распознает номерные знаки разных стран мира, включая двустрочные, собирает статистику интенсивности потока, хранит видеоролики по каждому нарушению, может вести видеотрансляцию и передавать данные на серверы центров обработки данных. А вариация «Кордон-Темп» также может фиксировать превышение средней скорости на участке дороги длиной 200 метров.
Фоторадар устанавливается на треноге, а в салоне патрульного автомобиля работает мобильный пост (ноутбук с модулем управления), который получает информацию по проводам или радиоканалу на расстоянии до 1,5 километров. Кроме того, радар может работать и полностью автономно, записывая данные на съемный накопитель.
Если фургоны государственного Центра безопасности дорожного движения с фирменной символикой выглядят вполне официально, то переносные радары на треногах, рядом с которыми обычно стоят частные автомобили, часто вызывают агрессию водителей. Автомобилисты ломают камеры и даже нападают на операторов, которые, по устоявшемуся мнению, могут быть лично заинтересованы в собирании штрафов, а не профилактике нарушений.
Игорь Моржаретто сравнивает деятельность таких активистов с действиями британских дорожных хулиганов и предупреждает о возможных последствиях. Повреждения камер попадают под статью 167 УК РФ, которая предусматривает штраф в размере до 40 тыс. руб., обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на срок до 2 лет. Кроме того, виновнику придется возмещать стоимость поврежденной камеры.
В нашей жизни за последние годы произошли большие изменения в плане технического оснащения. Теперь мы не мыслим наше существование без мобильного телефона, круглосуточного и повсеместного интернета, онлайн – банков. Но мало кто задумывается о том, что благодаря этому же прогрессу мы постоянно находимся под прицелом видеокамер. Особенно это касается водителей и их автомобилей. ГИБДД камеры заменили сотрудников дорожной полиции практически на сто процентов. Автоматическое фиксирование процесса дорожного движения на перекрестках, съемки санкционированных и несанкционированных мест парковки, камеры на полосу и стоп-линию – это далеко не полный список всех тех камер, которые установлены за последнее время во всех городах России. Стала ли езда по городу безопаснее? Однозначно, да! Стала ли езда по городу проще для водителей? Ответ — скорее нет, чем да! Однако, наличие постоянного контроля дисциплинирует автолюбителей и приводит к снижению аварийности на дорогах. Также неоспоримым плюсом можно назвать исключение из жизни водителей живого общения с инспекторами Госавтоинспекции, и как следствие, отсутствие коррупционной составляющей этого общения.
Принцип работы камер фото/видеофиксации нарушений
Основания для обжалования постановления
Для обжалования постановления об административном правонарушении, выписанного за правонарушение, которое зафиксировано автоматическим устройством фото-видеофиксации, нужны веские основания, например:
на фотографии с камеры госномер автомашины не читается, изображение нечёткое или размыто. Такие фотографии с камер на этапе обработки информации должны отсеиваться оператором, как неопознанные;
на фотографии вы видите госномер не вашей автомашины. Нередко случается, что владелец «Шевроле» получает фотографию с фото «Камаза», и наоборот. Был случай в Нижнекамске, когда автомобиль, перевозимый на эвакуаторе, в процессе поездки «выхватил» штраф за превышение скорости. Хотя на самом деле сам эвакуатор превысил скорость. Поэтому перед оплатой внимательно изучайте содержимое «письма счастья», вплоть до мельчайших подробностей;
вы видите, что скорость, которая отмечена камерой, существенно превосходит технические показатели скорости для вашей автомашины. Чаще всего это технический сбой в работе системы. Самым интересным случаем была фиксация скорости почти 270 км/ч автомашины «Деу Нексия» в Ижевске. Штраф отменили. Также такая ошибка возможна в результате быстрого движения мотоцикла. Проблема не в скорости (современные камеры могут фиксировать объекты, движущиеся со скоростью до 350 км/ч), а именно в быстром перестроении мотоциклетного транспорта. При этом камера видит объект, но не успевает его зафиксировать, поэтому под прицел попадает автомобиль, который был рядом, так как большинство камер могут снимать только передние номера, а у мотоцикла они сзади;
если штраф пришёл с камеры, которая установлена в пределах действия временных дорожных знаков. Доказывать неправомочность штрафа придётся самостоятельно, используя личные фото– видеоматериалы;
Порядок обжалования постановления ГИБДД
Штраф, полученный с устройств автоматической фиксации, оспаривается автовладельцем только в течение 10 дней с момента его вручения или получения. Пропущенный срок обжалования может быть восстановлен только по уважительной причине (например, болезнь, командировка) и по предъявлению доказательной базы (например, больничный лист, билеты, путевой лист). Для оспаривания собственнику транспорта нужно лично (или при помощи официального представителя) обратиться в отделение Госавтоинспекции с жалобой о своём несогласии с вынесенным решением. Жалоба адресуется начальнику территориального отдела ГИБДД или вышестоящему руководству. В простой письменной форме нужно отразить причины и доказательства невиновности, а также просьбу об аннулировании штрафа.
Штрафы, с которыми собственник ТС не согласен, а фотофиксация не соответствует действительности или произведена с нарушениями, нельзя игнорировать, нужно предпринимать действия по их отмене. Иначе, со временем, ГИБДД отправит неоплаченный штраф к судебным приставам, которые начнут арестовывать счета, имущество, накладывать иные ограничения на должника.
Как узнать об установке камеры?
Редкий городской водитель может похвастаться тем, что он ни разу не получал штраф с камеры фото– видеофиксации в текущем или прошлом году. В крупных городах появилось так много записывающих устройств за последние два года, и за это время, так много шофёров получили штрафы, что они:
приучили себя обращать особое внимание на знаки и разметку;
научились отслеживать наличие камер в навигаторах и ставить пометки о новых устройствах;
вспомнили старинный способ оповещение друг друга с помощью мигания фар. Раньше так водители обозначали только патрули ГИБДД, а сейчас таким образом предупреждают друг друга о камерах.
Стационарная камера
Камеры видеофиксации, имеющие стационарное расположение на дорогах, обязательно должны обозначатся дорожной разметкой или табличкой 8.23. Однако, отсутствие предупредительного знака или разметки не освобождает водителя от административной ответственности за нарушение ПДД, зафиксированное аппаратом. Иногда, в целях экономии, на место стационарных камер вешаются муляжи, а их наличие обозначают табличкой «Фотовидеофиксация». Они визуально, с места водителя, не отличаются от настоящих работающих устройств, и оказывают дисциплинарное воздействие на участников дорожного движения.
Передвижная камера
Передвижная или переносная камера — это частный бизнес, но у предпринимателя, который работает на дороге, тоже есть свой свод правил:
он не имеет права размещать свой переносной аппарат на тех участках дорог, где установлены стационарные камеры;
он имеет право устанавливать прибор в открытом виде так, чтобы его было хорошо видно, а может «пристроить» его и в плохо видимом месте (кусты, заросли, багажники машин, в местах дорожного ограждения, жестяных коробах, будках). Дело в том, что в нормативных документах нет прямых указаний о том, что переносные камеры должно быть хорошо видно с дороги, кроме слов, что работа ГИБДД должна быть открытой и прозрачной (Приказ МВД РФ №185 от 2009 года);
он имеет право перемещать переносной прибор в пределах закреплённого за ним участка дороги, согласно договору между ним и государством;
наличие передвижной камеры не должно обозначаться дорожной разметкой или табличкой 8.23.
По вышеперечисленным причинам водители не могут знать точно, где они встретят переносную камеру. Единственной стопроцентной гарантией не получить штраф с такой камеры будет соблюдение скоростного режима, так как передвижные камеры, в своём подавляющем большинстве, «заточены» только на фиксацию скоростных нарушений.
Работает ли камера ночью, в дождь, туман?
Нужно сказать, что хуже всего в условиях плохой видимости работают лазерные камеры ГИБДД. Погодные условия, такие как дождь или туман, влияют на излучатель, у него снижается дальность измерения.
Радарные камеры отлично работают в ночное время суток. Темнота не мешает им фиксировать номера автомобилей – нарушителей, так как такие камеры имеют встроенный инфра–красный прожектор для распознавания госномеров. Если на камере не моргает красный глазок (ИК-порт), значит, она «слепа», и не может сфотографировать государственные регистрационные знаки, хотя при этом радар может заметить превышение скорости. Также для работы радарных камер не будут помехой густой туман или сильный дождь. Однако, такие приборы боятся обледенения. Под тяжестью наледи камера может накрениться и изменить угол обзора. Также по инструкции радарные камеры нельзя устанавливать ближе, чем за 100 м от ЛЭП. Так как линия электропередачи может создать помехи в процессе работы устройства.
Свои максимальные возможности фотофиксирующая камера может продемонстрировать при условии хорошего освещения и чистого объектива. Но если в темноте или в условиях плохой погоды нарушитель попадает в поле зрения фотокамеры, то она справится со своей задачей. Правда, сделает она это не на максимально доступном для неё расстоянии, а на среднем или близком.
Заключение
Автоматические камеры ГИБДД можно назвать контролёрами дорожного движения. Их наличие дисциплинирует водителей, уменьшает общую аварийность на дорогах. Они неподкупны. Видеофиксация нарушений ПДД происходит круглосуточно, в любую погоду. Список моделей камер постоянно расширяется, также как расширяются и технические возможности камер наблюдения. Если ранее водители знали, что спецустройства могли отслеживать только нарушения скоростного режима, то сейчас многофункциональные аппараты могут фиксировать до 16 видов правонарушений. Городские водители уже почти привыкли постоянно находиться под прицелом записывающих устройств. Однако, как и в любой автоматической системе, у камер ГИБДД бывают технические сбои, нарушения в измерениях, программные вирусы, которые приводят к ошибкам. Те сведения, которые приходят с камер на центральный сервер ГИБДД, должны перепроверяться операторами. Здесь тоже могут быть ошибки. Юристы советуют придирчиво рассматривать содержимое писем с ГИБДД на предмет выявления неправомочности постановления и накладывания штрафа. В том случае, если гражданин не согласен с наказанием и имеет веские основания для этого, то он может обжаловать решение. Нужно уложиться в срок чуть больше недели с того дня, как было получено письмо (дату определять по штампу на конверте). Если обжалование было отклонено, а водитель имеет доказательную базу, можно обратиться в суд. Однако, очень небольшой процент подобных дел заканчивается в пользу истца.
Ежегодно количество камер ГИБДД, фиксирующих нарушения правил дорожного движения, становится больше. Камеры снижают аварийность на соответствующих участках дорог, поэтому увеличение их количества — это хорошая новость. Они делают дороги безопаснее.
Что касается водителей, то зачастую они задаются вопросом, «какие нарушения фиксируют камеры ГИБДД?». Его сегодня и рассмотрим. Кроме того, речь пойдет о разновидностях камер, используемых для фиксации нарушений ПДД.
В первую очередь камеры фотовидеофиксации нужно разделить на следующие группы:
Камеры работающие в автоматическом режиме.
Камеры, которые используются сотрудниками ГИБДД при наложении штрафов.
Камеры автоматической фиксации нарушений ПДД
Список нарушений ПДД, которые могут быть зафиксированы в автоматическом режиме, законодательно не определен. Т.е. теоретически автоматические камеры могут зафиксировать любое нарушение правил дорожного движения.
На практике камеры умеют фиксировать лишь некоторые нарушения правил, однако список их постоянно пополняется.
Отмечу, что камеры, работающие в автоматическом режиме делятся на:
Переносные камеры требуют ежедневной установки и настройки сотрудниками ГИБДД. На практике такие камеры фиксируют только нарушения, связанные с превышением скорости.
Стационарные камеры постоянно располагаются на одном и том же месте дороги (обычно, на столбе или иной опоре). Их требуется настроить только один раз, после чего они могут зафиксировать следующие нарушения:
Превышение скорости.
Проезд на запрещающий сигнал светофора.
Выезд за стоп-линию.
Выезд на перекресток при заторе.
Выезд на встречную полосу движения.
Движение по обочине.
Проезд под знак «Въезд запрещен».
Проезд под знак «Движение грузовых автомобилей запрещено».
Выезд на полосу для маршрутных транспортных средств.
Выезд на тротуар.
Движение грузовиков далее второй полосы на автомагистралях и дорогах для автомобилей (МКАД).
Нарушение требований дорожной разметки.
Выполнение поворота из второго ряда.
Не включенный ближний свет фар или дневные ходовые огни.
Нарушение правил оплаты проезда для тяжелых грузовиков.
Непредоставление преимущества пешеходам на пешеходных переходах.
Стационарные камеры могут контролировать движение одновременно по нескольким полосам движения, в том числе и по встречным.
Поскольку технические средства постоянно совершенствуются, возможно появление камер, которые накладывают штрафы и за другие нарушения правил. Если на практике Вы получили автоматический штраф, которого нет в данном списке, напишите об этом в комментариях к статье в нижней части страницы.
Например, ГИБДД планирует научить автоматические камеры фиксировать отсутствие страховки ОСАГО у водителя. Проверить ОСАГО по единой базе не так уж и сложно, так что практическая реализация не заставит себя ждать.
Примечание. Автоматизация штрафов за отсутствие ОСАГО обсуждается уже несколько лет, однако в настоящее время (2019 год) камеры не умеют фиксировать это нарушение.
Мобильные камеры устанавливаются в автомобилях госавтоинспекции или в общественном транспорте. Они фиксируют нарушения по ходу движения этих транспортных средств.
Мобильные камеры могут зафиксировать:
Превышение скорости.
Нарушение правил парковки.
Нарушение правил оплаты проезда для тяжелых грузовиков.
Камеры, работающие совместно с сотрудниками ГИБДД
Перейдем к рассмотрению камер, работающих совместно с сотрудниками ГИБДД. В данном случае камеры являются дополнительным инструментом, позволяющим подтвердить виновность водителя и наложить штраф.
Такие камеры могут использоваться для фиксации любых нарушений правил. Однако в отличие от автоматических камер они не присылают «писем счастья». Сотрудники ГИБДД могут наложить штраф только вручную.
При этом возможны несколько вариантов использования камер:
Камера у инспектора. Инспектор снимает нарушение правил дорожного движения на камеру, после чего останавливает автомобиль.
Камера у другого инспектора. Сотрудник ГИБДД фиксирует на камеру нарушение правил, после чего передает информацию на ближайший пост. Водителя останавливают на посту и накладывают штраф.
Стационарная камера перед постом ДПС. Стационарная камера работает автоматически, она распознает номера проезжающих автомобилей, проверяет их по базам и передает информацию о возможных нарушениях на пост. Сотрудник ГИБДД выходит, останавливает автомобиль и проводит проверку.
Внимание! Если оформлением документов о нарушении занимается сотрудник ГИБДД, то штраф накладывается как за обычное нарушение, а не как за автоматическое. Например, за повторное превышение скорости водитель может быть лишен прав.
Установка знака и нанесение разметки фотовидеофиксация
В 2019 году в правилах дорожного движения описаны табличка 8.23 и горизонтальная дорожная разметка 1.24.4, указывающие на наличие камер фотовидеофиксации на данном участке дороги.
Указанные знак и разметка применяются с 2013 года. Они рассмотрены в соответствующей статье.
Однако многие водители до сих пор ошибочно считают, что перед каждой камерой ГИБДД должен быть установлен знак и нанесена разметка. Это утверждение неверно. Камера может не быть обозначена заранее, это не будет являться нарушением.
Что делать, если пришло «письмо счастья» от ГИБДД?
Письмами счастья водители называют штрафы ГИБДД, зафиксированные в автоматическом режиме и отправленные по почте.
Если Вы получили «письмо счастья», то не стоит паниковать. Для начала нужно убедиться, что это реальный штраф ГИБДД, а не письмо от мошенников. В первую очередь проверьте наличие штрафа онлайн. Затем позвоните в подразделение ГИБДД, которое наложило штраф. Телефон Вы можете найти на официальном сайте ГИБДД.
Если штраф не поддельный, то рекомендую оплатить его не откладывая. Начиная с 1 января 2016 года водитель может получить скидку 50 процентов на оплату штрафа, если оплатит его в течение 20 дней с момента нарушения. Поскольку письма счастья отправляются по почте, они могут дойти до водителя в один из последних дней, так что будьте внимательны.
Если Вы не согласны со штрафом, то можете обжаловать письмо счастья. Тем не менее заниматься этим нужно лишь в том случае, если у Вас есть существенные доказательства невиновности.
Например, если за рулем в момент нарушения находился другой водитель, то он может «взять» штраф на себя.
Еще один пример — это неправильное определение номеров автомобиля. На практике такое иногда происходит. В данном случае отменить штраф будет довольно легко.
Существуют и другие ситуации, в которых можно обжаловать штраф.
Примечание. Если водитель пытается оспорить штраф указывая на неправильную установку камеры, то вероятность отмены наказания довольно мала.
Чтобы оспорить «письмо счастья», следует обратиться в подразделение ГИБДД, которое вынесло данный штраф. Если Вы не можете лично посетить его (штраф получен в другом регионе), то можете отправить заказное письмо.
При обращении Вам потребуется заявление, в тексте которого нужно изложить свое видение ситуации и попросить отменить штраф. К заявлению следует приложить доказательства собственной невиновности. Например, объяснение водителя, который был за рулем в момент нарушения.
Обжалование «письма счастья» — несложная процедура, особенно если у водителя есть доказательства собственной невиновности.
Ну а в завершение данной статьи предлагаю Вам посмотреть интересное видео про то, как работает автоматическая камера фиксации различных нарушений: