Содержание
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — территория вокруг объектов и производств, которые оказывают вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.
Размеры СЗЗ определяются нормативным документом «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Введение СЗЗ направлено на уменьшение вредного воздействия загрязнений объектов и производств на атмосферный воздух до гигиенически установленных норм.
По сути, СЗЗ являются защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Это зона разрыва между промышленными предприятиями и ближайшими жилыми и общественными зданиями для уменьшения шума, пыли, газообразных и других вредных выбросов, содержащих промышленные яды.
Ширина СЗЗ устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций (ПДК).
В зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов, совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов с соответствующей каждому классу размером СЗЗ.
Для промышленных предприятий с замкнутым производственным циклом, не производящих выбросов в атмосферу, размер СЗЗ определяется с учётом возможной аварийной ситуации.
В отдельных случаях (например, при расположении жилых районов с подветренной стороны по отношению к промышленным предприятиям), по требованию органов санитарно-эпидемиологической службы, размер СЗЗ может быть увеличен.
Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) может составлять от 50 до 1000 м. Он устанавливается в зависимости от того, к какому классу принадлежит предприятие.
Все предприятия, по действующему законодательству, разделяются на 5 классов опасности, в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений.
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) определяются, соответственно, классом опасности предприятия.
Признаки определения класса опасности установлены ГОСТ 12.1.007-76 и приведены в таблице ниже:
Класс опасности отхода для окружающей природной среды
Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды
По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности, представленные в таблице.
Класс опасности
Степень опасности
чрезвычайно опасные вещества
умеренно опасные вещества
Ориентировочные размеры СЗЗ для предприятий всех классов опасности
- промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м
- промышленные объекты и производства второго класса — 500 м
- промышленные объекты и производства третьего класса — 300 м
- промышленные объекты и производства четвертого класса — 100 м
- промышленные объекты и производства пятого класса — 50 м
С классификацией предприятий, сооружений и иных объектов и их СЗЗ можно ознакомиться здесь.
СЗЗ относится к разряду специальных территорий с особым режимом использования.
В СЗЗ не допускается размещать
- жилую застройку, включая отдельные жилые дома,
- ландшафтно-рекреационные зоны,
- зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха,
- территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огороднических участков,
- другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В границах СЗЗ промышленного объекта или производства здания и сооружения допускается размещение:
объектов для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала,
- помещения для пребывания работающих по вахтовому иетоду(не более двух недель),
- здания управления, конструкторские бюро,
- здания административного назначения,
- научно-исследовательские лаборатории,
- поликлиники, спортив¬но-оздоровительные сооружения закрытого типа,
- бани, прачечные,
- объекты торговли и общественного питания,
- мотели, гостиницы, гаражи,
- площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта,
- пожарные депо, местные и транзитные коммуникации,
- ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы,
- артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные на¬сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения,
- автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
Границы территорий, имеющих СЗЗ, обозначаются на местности специальными информационными знаками (размер зон) или отражаются в проектах.
При использовании территорий, на которых присутствуют СЗЗ, в государственный кадастр недвижимости таких территорий в обязательном порядке вносятся сведения о таких зонах:
- Индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и т.п.).
- Описание местоположения таких зон.
- Наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении СЗЗ.
- Реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких СЗЗ и источники официального опубликования этих решений.
- Содержание ограничений использования объектов и производств в пределах СЗЗ.
- В кадастровых картах (паспортах) всех видов, в государственном лесном реестре, в государственном водном реестре СЗЗ также вносятся в обязательном порядке: указываются их границы, СЗЗ (или их части). СЗЗ могут быть объектами землеустройства.
СЗЗ отражаются в материалах градостроительной деятельности:
- В картах, содержащихся в схемах территориального планирования и генеральных планах. На картах градостроительного зонирования и в составе градостроительных регламентов в ПЗЗ (Правилах землепользования и застройки), мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
- В материалах по обоснованию проекта планировки территории и на чертежах межевания территории.
- Проект СЗЗ обязаны разрабатывать предприятия, относящиеся к объектам I-III классов опасности, предприятия, являющиеся источниками воздействия на атмосферный воздух, но для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не устанавливает размеры СЗЗ.
Установленные проектом границы санитарно-защитной зоны согласовываются в органах Роспотребнадзора.
Согласованные границы санитарно-защитной зоны утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории.
Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, шум), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.
Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Границей санитарно-защитной зоны является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы.
При новом строительстве и реконструкции жилых зданий, а так же при перепрофилировании существующих объектов, большое влияние на проект оказывает наличие СЗЗ и возможность их уменьшения или снятия.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специально выделенная территория между предприятиями — источниками загрязнения, и близлежащими жилыми или общественными зданиями, созданные для защиты населения от влияния вредных производственных факторов (шум, пыль, газообразные и другие вредные выбросы, содержащие промышленные загрязнения).
Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) может составлять от 50 до 1000 м и устанавливается в зависимости от того, к какому классу вредности принадлежит предприятие. Все предприятия разделяются по действующему законодательству на пять классов в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений:
- для предприятий первого класса — 1000 м;
- для предприятий второго класса — 500 м;
- для предприятий третьего класса — 300 м;
- для предприятий четвертого класса — 100 м;
- для предприятий пятого класса — 50 м.
10 апреля 2003 года введено постановление № 38 о введении в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, в котором в частности говориться: Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
С момента введения в действие указанных санитарных правил считать утратившими силу на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1031-01" (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 мая 2001 года, регистрационный номер № 2712).
Требования данного документа о санитарно-защитных зонах распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0.1 ПДК.
Исходные данные для проекта ССЗ
В настоящее время большенство проектировщиков сталкивается с необходимостью учитывать, корректировать в сторону уменьшения или снимать существующие СЗЗ. Для примера мы приведём перечень исходной документации, которую предоставляет Заказчик для разработки проекта обоснования (организации) СЗЗ:
копии свидетельств, уведомлений о: постановке на налоговый учет (рассматриваемой площадки); присвоении ИНН, КПП и кодов: ОГРН, ОКВЭД, ОКПО, ОКАТО;
ситуационная схема размещения площадки (с линиями градостроительного регулирования) М 1:2000;
генплан предприятия с нанесенными существующими строениями и указанием перспективного строительства в М 1:500;
копия правоустанавливающих документов на земельный участок;
проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух и результаты последнего ведомственного контроля соблюдения нормативов; в случае отсутствия проекта, данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ. При отсутствии воздухоохранной документации — паспорта на вентиляционные системы и газоочистные установки, генплан, с нанесенными точками расположения выхлопов вентиляционных систем.
информация Заказчика об источниках водоснабжения. При наличии скважин или забора воды из водного объекта — копии лицензий на водопользование. Информация о приборах учета. Данные о количестве использованной воды за последний (отчетный) год, о передаче воды сторонним организациям (договора, количество переданной воды за последний год);
копия действующих договоров с организацией, эксплуатирующей системы коммунального водоснабжения и водоотведения, на отпуск питьевой воды, сброс сточных вод и загрязняющих веществ;
проект нормативов ПДС при наличии выпусков сточных вод в водные объекты;
информация Заказчика о тепло-электроснабжении объектов на рассматриваемой площадке.
информация Заказчика об осуществлении основной деятельности предприятия (предмет, структура, основные объекты, их назначение, установленное оборудование) на рассматриваемой площадке;
шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования;
гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения;
характеристика разрешенного и намечаемого строительства;
копия «Лимитов на размещение отходов»;
координаты привязки площадки к общегородской системе координат;
справка Учреждения Госгидромета о климатической характеристике атмосферного воздуха и фоновых концентрациях загрязняющих веществ в районе расположения площадки;
информация по транспорту, состоящему на баланс юр. лица и приписанного к площадке;
Содрежание проекта обоснования СЗЗ
Сождержание проекта — типовой состав документации, который разрабатывается для установления (обоснования СЗЗ):
Пояснительная записка к проекту организации санитарно-защитной зоны должна включать:
- Общие сведения о предприятии.
- Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.
- Краткую характеристику природно-экологических особенностей территорий.
- Оценку ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.
- Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.
- Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.
- Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия.
- Анализ водопотребления и водоотведения.
- Образование производственных отходов.
- Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.
- Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.
- Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ.
- Организацию санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
- Табличные материалы.
- Графические материалы.
Табличные материалы в составе проекта:
- Баланс территории предприятия.
- Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.
- Анализ результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
- Концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках (на границах СЗЗ, в жилой застройке).
- Содержание загрязняющих веществ в стоках.
- Перечень объектов озеленения.
- Рекомендуемый ассортимент деревьев для озеленения СЗЗ.
- План-график мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду
- План-график выполнения мероприятий по организации, благоустройству и озеленению территории.
- Программа проведения замеров в контрольных пунктах.
Графические материалы в составе пояснительной записки проекта:
- Схему функционального использования территории в районе расположения предприятия.
- Генеральный план предприятия.
- Схему размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз).
- Схему размещения источников шума, вибрации, ЭМИ, радиации и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз).
- Схему по установлению границы СЗЗ.
- Схему планировочной организации СЗЗ.
- План благоустройства и озеленения СЗЗ.
- Схему размещения постов санитарно-гигиенического контроля.
Основной масштаб выполнения графических материалов 1:2000. В зависимости от площади объекта (объектов) возможно использование масштаба 1:5000 — 1:10000.
Уменьшение ССЗ
Всё чаще проектировщики при уплотнительной застройке или при реконструкции промышленных зон сталкиваются с необходимостью уменьшения установленных СЗЗ.
Согласно законодательству, размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены по сравнению с нормативными, соответствующими санитарной классификации при:
- объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектов-аналогов);
- подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением класса опасности.
После разработки (корректировки) СЗЗ, проект передаётся на утверждение в Отдел надзора за проектированием и строительством в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.
Санитрно-защитная зона. Общие положения
Обязательным направлением в работе любого предприятия является деятельность по охране окружающей среды. Перечень и объем работ по разработке природоохранной документации зависит от сферы деятельности и размеров самого предприятия.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предполагает для каждого гражданина Российской Федерации экологически чистую и экологически благоприятную окружающую среду.
Бурное техническое и промышленное развитие привело к увеличению объемов производства, что, соответственно, не лучшим образом сказывается на экологии жизненного пространства.
Требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и содержание СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» направлены на уменьшение негативного воздействия путем создания санитарно-защитной зоны (проект СЗЗ).
Санитарно-защитная зона – территория, представляющая собой своеобразную разделительную полосу между производственными предприятиями и любыми другими объектами, оказывающими влияние на среду обитания и здоровье человека, и территорией жилой застройки (ближайшие жилые и общественные здания).
Размеры СЗЗ (санитарно-защитная зона) определяются в зависимости от рода деятельности объекта, его санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий
Для действующих предприятий, в пределах санитарно-защитной зоны которых находятся жилые застройки, детские сады, школы, высшие учебные заведения, зоны отдыха и т.д. проект СЗЗ особенно актуален, так как экология среды – состояние нашего здоровья.
Использование территории санитарно-защитной зоны осуществляется с учетом ограничений, установленных санитарными нормами и правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами и другими действующим правовыми актами.
В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности.
Санитарными правилами и нормативами не допускается размещение следующих объектов на территории санитарно-защитных зон, предприятий других отраслей промышленности и в зоне их влияния:
В санитарно-защитной зоне: нельзя размещать:
- жилую застройку;
- ландшафтно-рекреационные зоны;
- зоны отдыха, территории курортов;
- санаториев и домов отдыха;
- территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки;
- коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
- спортивные сооружения;
- детские площадки;
- образовательные и детские учреждения;
- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно – защитной и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты:
- по производству лекарственных веществ;
- лекарственных средств или лекарственных форм;
- склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
- объекты пищевых отраслей промышленности;
- оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
- которые могут повлиять на качество продукции.
В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала
- помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель)
- здания управления
- конструкторские бюро
- здания административного назначения
- научно-исследовательские лаборатории
- поликлиники
- спортивно-оздоровительные закрытого типа
- бани прачечные
- объекты торговли и общественного питания
- мотели
- гостиницы
- гаражи
- площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта
- пожарные депо
- местные и транзитные коммуникации
- ЛЭП
- Электроподстанции
- нефте и газопроводы
- артезианские скважины для технического водоснабжения
- водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды
- канализационные насосные станции
- сооружения оборотного водоснабжения
- автозаправочные станции
- станции технического обслуживания автомобилей.
В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств или лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.