Что можно строить в санитарной зоне

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — территория вокруг объектов и производств, которые оказывают вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.

Размеры СЗЗ определяются нормативным документом «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Введение СЗЗ направлено на уменьшение вредного воздействия загрязнений объектов и производств на атмосферный воздух до гигиенически установленных норм.

По сути, СЗЗ являются защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Это зона разрыва между промышленными предприятиями и ближайшими жилыми и общественными зданиями для уменьшения шума, пыли, газообразных и других вредных выбросов, содержащих промышленные яды.

Ширина СЗЗ устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций (ПДК).

В зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов, совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов с соответствующей каждому классу размером СЗЗ.

Для промышленных предприятий с замкнутым производственным циклом, не производящих выбросов в атмосферу, размер СЗЗ определяется с учётом возможной аварийной ситуации.

В отдельных случаях (например, при расположении жилых районов с подветренной стороны по отношению к промышленным предприятиям), по требованию органов санитарно-эпидемиологической службы, размер СЗЗ может быть увеличен.

Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) может составлять от 50 до 1000 м. Он устанавливается в зависимости от того, к какому классу принадлежит предприятие.

Все предприятия, по действующему законодательству, разделяются на 5 классов опасности, в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) определяются, соответственно, классом опасности предприятия.

Признаки определения класса опасности установлены ГОСТ 12.1.007-76 и приведены в таблице ниже:

Класс опасности отхода для окружающей природной среды

Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды

I класс (чрезвычайно опасные) очень высокая Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. II класс (высокоопасные) высокая Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. III класс (умеренно опасные) средняя Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. IV класс (малоопасные) низкая Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет. V класс (практически неопасные) очень низкая Экологическая система практически не нарушена.

По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности, представленные в таблице.

Класс опасности

Степень опасности

чрезвычайно опасные вещества

умеренно опасные вещества

Ориентировочные размеры СЗЗ для предприятий всех классов опасности

• промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м
• промышленные объекты и производства второго класса — 500 м
• промышленные объекты и производства третьего класса — 300 м
• промышленные объекты и производства четвертого класса — 100 м
• промышленные объекты и производства пятого класса — 50 м

С классификацией предприятий, сооружений и иных объектов и их СЗЗ можно ознакомиться здесь.

СЗЗ относится к разряду специальных территорий с особым режимом использования.

В СЗЗ не допускается размещать

• жилую застройку, включая отдельные жилые дома,
• ландшафтно-рекреационные зоны,
• зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха,
• территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огороднических участков,
• другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В границах СЗЗ промышленного объекта или производства здания и сооружения допускается размещение:

объектов для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):

1. нежилые помещения для дежурного аварийного персонала,
2. помещения для пребывания работающих по вахтовому иетоду(не более двух недель),
3. здания управления, конструкторские бюро,
4. здания административного назначения,
5. научно-исследовательские лаборатории,
6. поликлиники, спортив¬но-оздоровительные сооружения закрытого типа,
7. бани, прачечные,
8. объекты торговли и общественного питания,
9. мотели, гостиницы, гаражи,
10. площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта,
11. пожарные депо, местные и транзитные коммуникации,
12. ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы,
13. артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные на¬сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения,
14. автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Границы территорий, имеющих СЗЗ, обозначаются на местности специальными информационными знаками (размер зон) или отражаются в проектах.

При использовании территорий, на которых присутствуют СЗЗ, в государственный кадастр недвижимости таких территорий в обязательном порядке вносятся сведения о таких зонах:

1. Индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и т.п.).
2. Описание местоположения таких зон.
3. Наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении СЗЗ.
4. Реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких СЗЗ и источники официального опубликования этих решений.
5. Содержание ограничений использования объектов и производств в пределах СЗЗ.
6. В кадастровых картах (паспортах) всех видов, в государственном лесном реестре, в государственном водном реестре СЗЗ также вносятся в обязательном порядке: указываются их границы, СЗЗ (или их части). СЗЗ могут быть объектами землеустройства.

СЗЗ отражаются в материалах градостроительной деятельности:

1. В картах, содержащихся в схемах территориального планирования и генеральных планах. На картах градостроительного зонирования и в составе градостроительных регламентов в ПЗЗ (Правилах землепользования и застройки), мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
2. В материалах по обоснованию проекта планировки территории и на чертежах межевания территории.
3. Проект СЗЗ обязаны разрабатывать предприятия, относящиеся к объектам I-III классов опасности, предприятия, являющиеся источниками воздействия на атмосферный воздух, но для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не устанавливает размеры СЗЗ.

Установленные проектом границы санитарно-защитной зоны согласовываются в органах Роспотребнадзора.

Согласованные границы санитарно-защитной зоны утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории.

Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, шум), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.

Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Границей санитарно-защитной зоны является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы.

При новом строительстве и реконструкции жилых зданий, а так же при перепрофилировании существующих объектов, большое влияние на проект оказывает наличие СЗЗ и возможность их уменьшения или снятия.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специально выделенная территория между предприятиями — источниками загрязнения, и близлежащими жилыми или общественными зданиями, созданные для защиты населения от влияния вредных производственных факторов (шум, пыль, газообразные и другие вредные выбросы, содержащие промышленные загрязнения).

Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) может составлять от 50 до 1000 м и устанавливается в зависимости от того, к какому классу вредности принадлежит предприятие. Все предприятия разделяются по действующему законодательству на пять классов в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений:

• для предприятий первого класса — 1000 м;
• для предприятий второго класса — 500 м;
• для предприятий третьего класса — 300 м;
• для предприятий четвертого класса — 100 м;
• для предприятий пятого класса — 50 м.

10 апреля 2003 года введено постановление № 38 о введении в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, в котором в частности говориться: Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

С момента введения в действие указанных санитарных правил считать утратившими силу на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1031-01" (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 мая 2001 года, регистрационный номер № 2712).

Требования данного документа о санитарно-защитных зонах распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0.1 ПДК.

Исходные данные для проекта ССЗ

В настоящее время большенство проектировщиков сталкивается с необходимостью учитывать, корректировать в сторону уменьшения или снимать существующие СЗЗ. Для примера мы приведём перечень исходной документации, которую предоставляет Заказчик для разработки проекта обоснования (организации) СЗЗ:

копии свидетельств, уведомлений о: постановке на налоговый учет (рассматриваемой площадки); присвоении ИНН, КПП и кодов: ОГРН, ОКВЭД, ОКПО, ОКАТО;

ситуационная схема размещения площадки (с линиями градостроительного регулирования) М 1:2000;

генплан предприятия с нанесенными существующими строениями и указанием перспективного строительства в М 1:500;

копия правоустанавливающих документов на земельный участок;

проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух и результаты последнего ведомственного контроля соблюдения нормативов; в случае отсутствия проекта, данные инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ. При отсутствии воздухоохранной документации — паспорта на вентиляционные системы и газоочистные установки, генплан, с нанесенными точками расположения выхлопов вентиляционных систем.

информация Заказчика об источниках водоснабжения. При наличии скважин или забора воды из водного объекта — копии лицензий на водопользование. Информация о приборах учета. Данные о количестве использованной воды за последний (отчетный) год, о передаче воды сторонним организациям (договора, количество переданной воды за последний год);

копия действующих договоров с организацией, эксплуатирующей системы коммунального водоснабжения и водоотведения, на отпуск питьевой воды, сброс сточных вод и загрязняющих веществ;

проект нормативов ПДС при наличии выпусков сточных вод в водные объекты;

информация Заказчика о тепло-электроснабжении объектов на рассматриваемой площадке.

информация Заказчика об осуществлении основной деятельности предприятия (предмет, структура, основные объекты, их назначение, установленное оборудование) на рассматриваемой площадке;

шумовые паспорта вентиляционных систем и оборудования;

гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения;

характеристика разрешенного и намечаемого строительства;

копия «Лимитов на размещение отходов»;

координаты привязки площадки к общегородской системе координат;

справка Учреждения Госгидромета о климатической характеристике атмосферного воздуха и фоновых концентрациях загрязняющих веществ в районе расположения площадки;

информация по транспорту, состоящему на баланс юр. лица и приписанного к площадке;

Содрежание проекта обоснования СЗЗ

Сождержание проекта — типовой состав документации, который разрабатывается для установления (обоснования СЗЗ):

Пояснительная записка к проекту организации санитарно-защитной зоны должна включать:

1. Общие сведения о предприятии.
2. Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.
3. Краткую характеристику природно-экологических особенностей территорий.
4. Оценку ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.
5. Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.
6. Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.
7. Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия.
8. Анализ водопотребления и водоотведения.
9. Образование производственных отходов.
10. Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.
11. Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.
12. Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ.
13. Организацию санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
14. Табличные материалы.
15. Графические материалы.

Табличные материалы в составе проекта:

1. Баланс территории предприятия.
2. Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.
3. Анализ результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
4. Концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках (на границах СЗЗ, в жилой застройке).
5. Содержание загрязняющих веществ в стоках.
6. Перечень объектов озеленения.
7. Рекомендуемый ассортимент деревьев для озеленения СЗЗ.
8. План-график мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду
9. План-график выполнения мероприятий по организации, благоустройству и озеленению территории.
10. Программа проведения замеров в контрольных пунктах.

Графические материалы в составе пояснительной записки проекта:

1. Схему функционального использования территории в районе расположения предприятия.
2. Генеральный план предприятия.
3. Схему размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз).
4. Схему размещения источников шума, вибрации, ЭМИ, радиации и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз).
5. Схему по установлению границы СЗЗ.
6. Схему планировочной организации СЗЗ.
7. План благоустройства и озеленения СЗЗ.
8. Схему размещения постов санитарно-гигиенического контроля.

Основной масштаб выполнения графических материалов 1:2000. В зависимости от площади объекта (объектов) возможно использование масштаба 1:5000 — 1:10000.

Уменьшение ССЗ

Всё чаще проектировщики при уплотнительной застройке или при реконструкции промышленных зон сталкиваются с необходимостью уменьшения установленных СЗЗ.

Согласно законодательству, размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены по сравнению с нормативными, соответствующими санитарной классификации при:

1. объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектов-аналогов);
2. подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
3. уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением класса опасности.

После разработки (корректировки) СЗЗ, проект передаётся на утверждение в Отдел надзора за проектированием и строительством в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Санитрно-защитная зона. Общие положения

Обязательным направлением в работе любого предприятия является деятельность по охране окружающей среды. Перечень и объем работ по разработке природоохранной документации зависит от сферы деятельности и размеров самого предприятия.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предполагает для каждого гражданина Российской Федерации экологически чистую и экологически благоприятную окружающую среду.

Бурное техническое и промышленное развитие привело к увеличению объемов производства, что, соответственно, не лучшим образом сказывается на экологии жизненного пространства.

Требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и содержание СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» направлены на уменьшение негативного воздействия путем создания санитарно-защитной зоны (проект СЗЗ).

Санитарно-защитная зона – территория, представляющая собой своеобразную разделительную полосу между производственными предприятиями и любыми другими объектами, оказывающими влияние на среду обитания и здоровье человека, и территорией жилой застройки (ближайшие жилые и общественные здания).

Размеры СЗЗ (санитарно-защитная зона) определяются в зависимости от рода деятельности объекта, его санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий

Для действующих предприятий, в пределах санитарно-защитной зоны которых находятся жилые застройки, детские сады, школы, высшие учебные заведения, зоны отдыха и т.д. проект СЗЗ особенно актуален, так как экология среды – состояние нашего здоровья.

Использование территории санитарно-защитной зоны осуществляется с учетом ограничений, установленных санитарными нормами и правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами и другими действующим правовыми актами.

В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности.

Санитарными правилами и нормативами не допускается размещение следующих объектов на территории санитарно-защитных зон, предприятий других отраслей промышленности и в зоне их влияния:

В санитарно-защитной зоне: нельзя размещать:

• жилую застройку;
• ландшафтно-рекреационные зоны;
• зоны отдыха, территории курортов;
• санаториев и домов отдыха;
• территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки;
• коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
• спортивные сооружения;
• детские площадки;
• образовательные и детские учреждения;
• лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно – защитной и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты:

• по производству лекарственных веществ;
• лекарственных средств или лекарственных форм;
• склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
• объекты пищевых отраслей промышленности;
• оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
• комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
• которые могут повлиять на качество продукции.

В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:

• нежилые помещения для дежурного аварийного персонала
• помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель)
• здания управления
• конструкторские бюро
• здания административного назначения
• научно-исследовательские лаборатории
• поликлиники
• спортивно-оздоровительные закрытого типа
• бани прачечные
• объекты торговли и общественного питания
• мотели
• гостиницы
• гаражи
• площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта
• пожарные депо
• местные и транзитные коммуникации
• ЛЭП
• Электроподстанции
• нефте и газопроводы
• артезианские скважины для технического водоснабжения
• водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды
• канализационные насосные станции
• сооружения оборотного водоснабжения
• автозаправочные станции
• станции технического обслуживания автомобилей.

В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств или лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.